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各乡镇人民政府，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《隆安县2020年建档立卡贫困人口生态护林员选聘续聘实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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?????????????????????????????????2020年8月5日

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隆安县2020年建档立卡贫困人口

生态护林员选聘续聘实施方案

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根据《广西壮族自治区林业局?广西壮族自治区财政厅?广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则的通知》（桂林发〔2020〕10号）要求，为确保我县2020年建档立卡贫困人口生态护林员（以下简称“生态护林员”）选聘续聘工作顺利推进，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”要求以及习近平总书记在山西深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上关于“对生态脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位”“新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区”重要指示精神，实现“生态补偿脱贫一批”任务目标，规范生态护林员选聘续聘工作。

（二）基本原则。生态护林员选聘、续聘工作坚持“精准自愿、公正公开、稳定持续、统一管理”的原则。

1.坚持精准落地。备选对象户籍所在地属于隆安县。生态护林员选聘对象为当地已建档立卡的贫困户，一户至多安排一人参与护林，以达到“聘用一人护林，带动一户脱贫”的目标。

2.坚持自愿公正。尊重贫困人口意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选用。

3.坚持稳定持续。保持生态护林员队伍的稳定性，对符合条件且年度考核合格的生态护林员原则上续聘。

4.坚持统一管理。生态护林员由乡镇人民政府统一管理。从就近方便、节约成本考虑，不跨越乡镇聘用，原则上在本村内进行管护活动，如本村管护面积达不到要求，可就近跨村管护。

（三）实施目标。2020年全县共聘用生态护林员380名，包括2019年度续聘生态护林员和2020年度新聘生态护林员。

二、主要任务

（一）名额分配。结合我县森林资源面积、贫困人口、贫困程度等情况，2020年生态护林员聘用名额分配如下：城厢镇60人，南圩镇65人，那桐镇11人，雁江镇15人，乔建镇28人，丁当镇30人，古潭乡21人，都结乡68人，布泉乡41人，屏山乡41人。

（二）业务培训。经批准聘用的生态护林员，县林业局会同县扶贫办组织乡镇人民政府每年应为其提供不少于2次的上岗、业务、安全生产等培训。

（三）加强管理。生态护林员实行“县建、乡管、村用”的管理机制，实行进退动态管理，一年一聘，管护周期为2020年12月至2021年11月。乡镇人民政府组织有关部门按照生态护林员考核办法于2020年10月底前完成生态护林员年度考核，对年度考核不合格或经上级验收认定脱贫且有其他持续稳定收入来源的，可不再续聘；对2019年度考核合格且自愿续聘的生态护林员，经审核并公示通过后应当予以续聘。对聘用后自愿退出，或出现不符合生态护林员选聘续聘应具备的条件，以及不胜任不履行职责、严重违反劳务协议内容、考核不合格的生态护林员，乡镇人民政府应当解除劳务协议，并对空缺岗位及时按照有关程序进行补选。

三、资金测算及来源

根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2020年中央财政林业草原生态保护恢复资金（生态护林员补助）的通知》（桂财资环〔2020〕26号），2020年自治区财政厅下达我县生态护林员管护补助资金380万元，补助资金专项用于2019年度续聘生态护林员、2020年度新聘生态护林员的管护补助发放。原则上，选聘生态护林员的全年劳务补助标准最高为10000元/员，最低为3000元/员。结合我县实际情况，2020年生态护林员的管护补助资金为每人每年10000元，人均管护面积不低于500亩。

四、时间要求

（一）人员选聘、续聘阶段（10月15日—11月26日）。由县林业局组织县财政局、扶贫办、督查考评办、残联、人社局及各乡镇政府召开培训会，指导乡镇张贴选聘续聘公告。严格按照申报、审核、考察、评定、公示等新聘护林员选聘程序，以及2019年度生态护林员续聘程序，确定拟聘名单并上报县人民政府审定。

（二）签订协议阶段（11月27日—12月6日）。各乡镇人民政府与生态护林员签订管护劳务协议，落实专人收集完善归档相关材料。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保建档立卡生态护林员选聘续聘工作顺利实施，成立工作领导小组，组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办公室联系领导和县林业局局长担任，成员由县林业局、财政局、扶贫办、督查考评办、残联、人社局及各乡镇人民政府1名分管领导组成，负责指导、协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，地点设在县林业局，主任由县林业局局长兼任，具体负责生态护林员选聘续聘的组织、协调等工作。

（二）落实工作责任。各部门要结合部门工作职责，明确工作分工，加强协调配合，共同抓好生态护林员选聘续聘工作。

1.县林业局：负责制定选聘续聘实施方案、生态护林员管理与考核办法，组织开展生态护林员业务培训。

2.县财政局：负责生态护林员资金使用管理与监督，落实必要的生态护林员培训、保险及巡护装备购置等经费。

3.县扶贫办：负责生态护林员建档立卡贫困人口身份的核实和确认工作，协同县林业局开展生态护林员业务培训。

4.县督查考评办：督促林业部门、各乡镇将补助资金足额发放到位。

5.县残联：负责生态护林残疾人员的残疾类别和残疾等级的核实工作。

6.县人社局：负责核实生态护林员是否在县内缴纳职工基本养老保险，是否获得转移就业补助，是否属于转移就业人员。

7.各乡镇人民政府：结合实际，相应成立领导小组，制定本乡镇《建档立卡贫困人口生态护林员选聘续聘实施方案》，负责组织生态护林员的遴选，划定生态护林员管护区域，与生态护林员签订生态管护劳务协议，负责生态护林员的人事及安全管理、年度考核等工作。对已报名但未获聘用的申请人，乡镇人民政府应认真做好解释答疑工作。乡镇林业站协助乡镇人民政府开展生态护林员选聘及日常管理工作。

8.各相关帮扶责任人：负责对帮扶的生态护林员的履职和在岗情况进行监督，若生态护林员到县外务工及时向村委反映。

（三）强化监督管理。在实施生态护林员选聘过程中，县政府将组织有关部门加强监督与管理，对反映生态护林员选聘有关的问题，及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟聘用人员，取消聘用资格。对弄虚作假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）按时上报材料。2020年11月30日前各乡镇要将跨年度生态护林员选聘续聘工作情况、2019年度生态护林员考核结果、报酬发放、人员变化等情况上报县林业局备案。

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附件：1.隆安县2020年建档立卡贫困人口生态护林员选聘续聘名额及资金分配表

2.隆安县???乡（镇）建档立卡贫困人口生态护林员续聘申请审批表

3.隆安县???乡（镇）建档立卡贫困人口新聘生态护林员申请审批表

4. ??乡（镇）2020年建档立卡贫困人口生态护林员信息表

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隆政办函〔2020〕55号附件1

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关联文件：

隆安县人民政府办公室印发通知 隆安县2020年建档立卡贫困人口生态 护林员选聘续聘实施方案解读